吉隆坡48小時:中美關稅休戰還是終局?
當地時間10月25日至26日,第五次中美經貿磋商于馬來西亞吉隆坡舉行。中方牽頭人、國務院副總理何立峰,與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及貿易代表格里爾共同出席。雙方以今年以來兩國元首歷次通話所達成的重要共識為根本遵循,就多項核心經貿議題開展了深入磋商,最終就解決彼此關切達成了基礎性共識。?
此次磋商聚焦雙方共同關注的關鍵領域,圍繞美對華海事物流和造船業301措施、延長對等關稅暫停期、芬太尼關稅及執法合作、農產品貿易、出口管制等五大議題,進行了坦誠且富有建設性的交流。經一天多的緊張研討,雙方針對各議題探索形成了妥善的處理方案,達成初步共識。下一步,雙方將各自啟動內部報批程序,推動共識的落地實施。?
何立峰在磋商中明確指出,中美經貿關系本質上具有互利共贏的屬性,“合則兩利、斗則俱傷”是經實踐檢驗的客觀規律。維護雙邊經貿關系的穩定,既契合兩國及兩國人民的根本利益,也是國際社會的普遍期待。他強調,面對經貿合作中的分歧與摩擦,雙方應秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,通過平等對話與協商尋求解決方案。當前中美經貿磋商取得的成果殊為不易,需雙方共同珍惜與維護。期望美方與中方相向而行,切實落實兩國元首共識及歷次磋商成果,以互信積累化解分歧,以互利合作推動雙邊經貿關系邁向更高層次。?
美方亦表示,美中經貿關系作為全球最具影響力的雙邊經貿關系之一,美方愿與中方以平等、尊重的態度解決分歧、深化合作,實現共同發展。雙方一致同意,將在兩國元首的戰略引領下,充分發揮中美經貿磋商機制的橋梁作用,就經貿領域的關切保持密切溝通,推動中美經貿關系朝著健康、穩定、可持續的方向發展,最終惠及兩國人民,并為世界繁榮貢獻力量。
中美經貿磋商機制是中國和美國建立的經貿對話機制,依據2025年5月12日《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》設立,旨在通過定期溝通解決雙方經貿關切。簡單回顧一下中美前四次經貿磋商的相關情況:
- 第一次磋商:5月日內瓦會談——關稅休戰與機制奠基?
2025年5月10日至11日于瑞士日內瓦舉行。中方由國務院副總理何立峰率團,美方則由財政部長貝森特與貿易代表格里爾領銜,此架構為后續系列磋商的核心談判模式。?雙方聯合聲明指出,美方取消91%對華加征關稅,并對34%的“對等關稅”中24%的稅率暫停征收90天(保留10%);作為回應,中方亦取消91%反制關稅,并暫停對應24%的反制關稅。?
作為2025年首次高層經貿對話,本次磋商成功扭轉此前經貿摩擦持續升級的局面,實現“關稅休戰”這一階段性重大突破。?尤其是明確構建常態化磋商機制,約定輪流在中國、美國或第三國舉行高層及工作層對話,為后續經貿談判搭建制度性框架。
- 第二次磋商:6月倫敦會談——落實元首通話共識
6月9日至10日,中美雙方在倫敦舉行了會議,就落實元首通話共識和關稅框架達成原則一致,美方新增商務部長盧特尼克參與會談。
- 第三次磋商:7月瑞典會談——關稅暫停期的首次延展?
2025年7月28日至29日于瑞典開展,著重解決5月日內瓦共識中24%關稅暫停期(原定于8月12日到期)的延續問題。?雙方一致同意將24%關稅暫停期延長90天,至11月11日結束,有效規避短期關稅政策“斷檔”風險,為后續議題深入協商爭取充裕時間。?本次會議以“問題導向”為原則,聚焦單一核心議題,充分展現對前期共識的務實推進與落實。?
- 第四次磋商:9月馬德里會談——產業議題的局部破冰?
2025年9月14日至15日在西班牙馬德里舉行。?彼時美方已著手醞釀實體清單穿透性規則等新舉措,本次磋商在“摩擦升溫”的復雜背景下達成局部共識,凸顯雙邊對話的重要性與緊迫性。?雙方在關稅議題基礎上,首次將數字經濟領域納入核心磋商范疇,并就TikTok等數字平臺的監管與合規事宜達成基本框架,為解決科技領域分歧提供了可借鑒范例。?
總體來看,中美前四次磋商的議題從“單一關稅問題→關稅延期→數字產業→多議題銜接”,逐步形成“核心議題深化+新議題擴容”的談判格局。通過四次磋商,“元首共識引領—高層對話突破—工作層落實”的運作模式日趨成熟,為第五次吉隆坡磋商達成五大議題共識奠定了基礎。盡管實現了階段性成果,但美方在9-10月間仍密集出臺EDA斷供、實體清單擴容等措施,反映出當前中美“磋商與摩擦并存”的復雜態勢,也凸顯第五次共識落地的重要性。